Kein Ganztagsplatz trotz Rechtsanspruch - Widerspruch, Eilantrag und Verdienstausfall

Seit dem 1. August 2026 hat jedes Kind, das in die erste Klasse kommt, einen Rechtsanspruch auf Ganztagsförderung: acht Stunden an Werktagen, Unterricht eingerechnet. Der Anspruch steht in § 24 Absatz 4 SGB VIII, er richtet sich nicht an die Schule, sondern an den örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe - in der Regel das Jugendamt der Stadt oder des Kreises.

Das ist der entscheidende Unterschied zu einer Absage aus dem Sekretariat. Wenn die Grundschule sagt, der Hort sei voll, ist damit nichts über den Anspruch entschieden. Verpflichtet ist die Kommune, und zwar zu einem bedarfsgerechten Angebot. Wie dieses Angebot aussieht, darf sie bestimmen; ob es eines gibt, nicht.

Was genau geschuldet ist

Schuljahr	Anspruch gilt für
2026/2027	Klasse 1
2027/2028	Klassen 1 und 2
2028/2029	Klassen 1 bis 3
ab 2029/2030	Klassen 1 bis 4

Der Anspruch läuft vom Schuleintritt bis zum Beginn der fünften Klassenstufe. Erfüllt ist er, wenn Unterricht und Betreuungsangebot zusammen acht Stunden an fünf Werktagen abdecken - ob das über eine gebundene Ganztagsschule, ein offenes Ganztagsangebot oder einen Hort geschieht, ist rechtlich gleichwertig.

In den Schulferien gilt der Anspruch grundsätzlich weiter; erfüllt werden kann er dort auch durch Angebote der Jugendarbeit nach § 11 SGB VIII. Die Länder dürfen allerdings eine Schließzeit von bis zu vier Wochen im Jahr festlegen, und die meisten tun das auch. Vier Wochen ohne Angebot bei sechs Wochen Sommerferien sind also zulässig - was diese Lücke für berufstätige Eltern bedeutet, steht im Beitrag zur Ferienbetreuung in den Schulferien.

Was der Anspruch nicht hergibt

• Keine bestimmte Einrichtung. Angeboten werden muss ein zumutbarer Platz, nicht der Wunschplatz an der Schule des Kindes. Ein Angebot am anderen Ende der Stadt kann dagegen unzumutbar sein - das entscheidet sich am Einzelfall, Wegzeit und Alter des Kindes.
• Keine Beitragsfreiheit. Für die Betreuung dürfen Beiträge erhoben werden. Bei geringem Einkommen kommt eine Übernahme oder ein Erlass in Betracht, geregelt im Landesrecht und in § 90 SGB VIII.
• Kein Anspruch auf eine bestimmte Betreuungsform. Auch Kindertagespflege kann den Anspruch erfüllen.
• Keine Rückwirkung. Wer 2026 in die zweite Klasse kommt, ist erst 2027 an der Reihe - der Jahrgang wächst mit.

Wenn kein Platz kommt: die Reihenfolge

• Bedarf schriftlich anmelden. Mündliche Anfragen im Sekretariat zählen nicht. Der Antrag geht an den Träger der öffentlichen Jugendhilfe, mit Datum, gewünschtem Beginn und Betreuungsumfang. Diese Anmeldung ist die Grundlage für alles Weitere, auch für spätere Ersatzansprüche.
• Frist setzen. Kommt keine Zuweisung, folgt eine schriftliche Aufforderung mit angemessener Frist, den Anspruch zu erfüllen. Zwei bis drei Wochen sind üblich.
• Widerspruch einlegen. Gegen eine förmliche Ablehnung läuft die Widerspruchsfrist von einem Monat. Sie beginnt mit Zugang des Bescheids, und sie läuft auch dann, wenn im Hintergrund noch verhandelt wird.
• Eilantrag beim Verwaltungsgericht. Der Weg führt über die einstweilige Anordnung nach § 123 VwGO. Glaubhaft zu machen sind der Anspruch selbst und die Eilbedürftigkeit, etwa drohender Verdienstausfall oder eine ungelöste Betreuungssituation. Solche Verfahren dauern oft nur Wochen.
• Ersatzbetreuung dokumentieren. Wer in der Zwischenzeit eine Tagesmutter oder eine private Betreuung bezahlt, hebt Verträge, Rechnungen und Zahlungsbelege auf.

Verdienstausfall: was Gerichte bisher zugesprochen haben

Der Bundesgerichtshof hat am 20. Oktober 2016 in drei Verfahren aus Leipzig entschieden, dass Eltern grundsätzlich Schadensersatz verlangen können, wenn sie wegen eines fehlenden Betreuungsplatzes später in den Beruf zurückkehren (Aktenzeichen III ZR 278/15, III ZR 302/15 und III ZR 303/15). Der Verdienstausfall fällt in den Schutzbereich der verletzten Amtspflicht - die Kommune haftet aber nur, wenn ihr der Mangel vorzuwerfen ist.

Diese Rechtsprechung ist zum Kita-Anspruch nach § 24 Absatz 2 SGB VIII ergangen. Die Konstruktion beim Ganztagsanspruch ist dieselbe: gesetzlicher Anspruch, Amtspflicht der Kommune, Amtshaftung nach § 839 BGB in Verbindung mit Artikel 34 Grundgesetz. Wie Gerichte die neuen Fälle entscheiden, muss sich zeigen. Wer diesen Weg erwägt, braucht drei Dinge: die frühzeitige schriftliche Anmeldung, den Nachweis, dass ohne Platz nicht gearbeitet werden konnte, und die Belege über den entgangenen Verdienst.

Warum die Lücke absehbar war

Der Anspruch gilt bundesweit, gebaut und besetzt wird aber vor Ort. Zum Start fehlen in vielen Kommunen Räume und vor allem Personal, während die Anspruchsberechtigten jedes Jahr um einen Jahrgang mehr werden. Für Eltern heißt das praktisch: Der Rechtsweg ist kein Ausnahmefall, sondern für die kommenden Jahre eingeplant - und er wirkt vor allem dann, wenn er früh beschritten wird, nicht erst zwei Wochen vor Schulbeginn.

Was in der Zwischenzeit hilft

• Kindertagespflege. Tagespflegepersonen betreuen auch Schulkinder am Nachmittag; die Vermittlung läuft über das Jugendamt, das den Anspruch damit sogar erfüllen kann.
• Randzeiten aufteilen. Viele Kommunen bieten verkürzte Betreuung an. Ein Teilangebot erfüllt den Anspruch nicht, verschafft aber Luft, während das Verfahren läuft - und schließt weitere Schritte nicht aus.
• Arbeitszeit vorübergehend anpassen. Wer den Weg über eine Reduzierung geht, sollte sie befristen, sonst wird aus der Übergangslösung ein Dauerzustand.
• Nicht auf die Alleinlassung ausweichen. Ab welchem Alter ein Kind stundenweise allein bleiben kann und wo die Aufsichtspflicht Grenzen zieht, steht im Beitrag Kind allein zu Hause.

Der Wortlaut der Anspruchsnorm steht in § 24 SGB VIII. Stand dieser Angaben: 11. August 2026.